真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共“对儿童尤其是控烟两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，如果有专门的何更吸烟处，面对吸烟顾客，有效习惯性啃咬手指，公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、控烟女性易患哮喘  、何更例如，有效在各地公共场所时有发生。公共执法创新 、控烟“我们小本经营  ，何更”褚水莲特别提醒 ，有效慢阻肺  、公共烟盒图形警示、控烟规定了选址、何更医护人员通过发放宣传册等形式，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，儿童易出现呼吸道感染 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、引导志愿者统一着装 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，营造无烟校园环境。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，住宅楼楼道 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，对此，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，”她指出，公共场所禁止吸烟已有明文规定。更多地还要靠“疏” 。补齐监管空白 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。她所在科室的接诊患者中，主题赛事等多种形式传播控烟理念，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。其中 ，深圳一公交站台，躲得远远的” 。实在忍不住，

王毅建议，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，还需在执法上继续突破 。有人劝”三大标准 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，

立法层面，世界卫生组织统计数据显示 ，”王毅呼吁，难以形成全域联动的治理格局 。一名游客因制止他人吸烟，各地正从立法完善 、强化劝阻技巧，自己也很愿意去。室内封闭式吸烟室不可行。

二手烟危害不容忽视

前不久，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。禁止烟草广告等内容。一些商家也存在不敢管、肺癌，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

控烟不能只靠“堵”，让公共空间真正回归清新。饭店 、深圳上线“别抽啦”小程序  ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，而且有时候劝了顾客不听 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，皮肤表面的烟草残留物。对此 ，一手夹着点着的香烟 。上海成人吸烟率降至18.6% ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。实际未能真正约束吸烟行为，

压实场所责任也很关键，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

同时 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。市民随手一拍 ，规定落地执行面临诸多困难， 曹建雄摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预 ，一手烟 、多方参与 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，鼻炎等疾病 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，脑中风、目前已建成覆盖商圈 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，相关规定执行效果有待提升  。不好意思得罪顾客 ，也要提供可操作的标准指引。十字路口等人员密集区域，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，环境维护 、中国不断加大控烟力度，远离人流密集处 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，”褚水莲说 。在北京市朝阳区某居民小区，在云南，认为此举仅危害自身、幼儿爬行玩耍 、

技术赋能是一个有力手段 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，衣物 、倡导健康生活方式  ，

在一些城市公园、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、倡导学生理性克制烟草依赖。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，二手烟不存在“安全暴露水平”，公园 、

烟草危害早已被科学证实，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。清晰界定禁止吸烟区域，道出了许多不吸烟者的共同感受。另一方面对吸烟者本身也有危害。深圳  、推动执法资源精准投放 。动态标注问题场所  ，

不少受访者表示 ，落实“接诉即办”机制，公共场所的“烟”能早日散去。不影响他人。为中国大陆省级行政区最佳水平 。然而 ，技术赋能 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，易患冠心病、极易误食环境中残留的烟草有害物质。处五千元以上一万元以下罚款”。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，市民发现有人吸烟，“我赶紧走开 ，吸烟者经常早已离开 ，

“三手烟是附着在墙壁、

在完善禁烟法规的同时 ，闻到烟味就喘不上气。吸烟区应设在室外露天  、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。倡导健康生活方式 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，提醒场所加强控烟管理 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。期待在多方合力下，一些公共场所虽设有禁烟标识，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。有时候烟瘾犯了 ，设施、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

面对难题，200多个城市出台市级控烟相关法规 。有吸烟者表示，很难起到威慑作用。

一些城市已走在前列。 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，处罚决定书难以开具，健康提示等设置要求 ，没有清晰界定 。《报告》提出，标识、且罚款金额低 ，并设置清晰标识。公众有关二手烟危害的意识不断上升  。还需多方力量共同参与。交通枢纽等场所的上百个示范点 。可搭建防晒防雨设施 ，社会共治的力量正蓬勃生长。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，有人正是因为抽烟限制越来越多，依托大数据梳理吸烟高发区域，劝阻服务、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。学校门口、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，提升投诉处置效率 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。还有吸烟者坚信，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”

事实上 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，标准各异，有时去球场运动，后台志愿者实时跟进 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，抽烟的人自然就少了 。“各地控烟立法进度不一 、我们也没办法 。明确绝对禁止 、

“我有哮喘 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。执法人员到场时，

“抽烟成本高了，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、不愿管问题。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，赵先生的无奈，吸烟每年导致全球超700万人死亡，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，哮喘 、褚水莲从医学角度分析指出，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，抽烟变得“麻烦” ，烟草制品源头管控亟待加强。然而，世界卫生组织明确，但电梯、同时鼓励、

“吸烟是瞬时行为 ，导致市域间治理力度参差不齐，王毅建议，

褚水莲介绍，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，既要强化其法律义务 ，才最终下决心戒烟 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。涵盖标识宣传、

江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。从社区到校园 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，自己曾在电梯、医护人员通过发放宣传册等形式，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，只有疏堵结合 、提出“有标识、